10月23日—28日，白云区“两会”顺利召开，为全面迈向中高端发展关键期的白云区描绘了未来5年实施蓝图。本期《广州观察·白云视窗》聚焦白云“两会”动态，从发展动力、产业创新和社会治理等关键领域解读白云发展新篇章。

 航空、交通、创新是白云未来5年腾飞的“三大发动机”。

 刚刚闭幕的白云区“两会”上，发展使命催人奋进：以“一心四片”空间布局为抓手，以建设“三大区域枢纽”为着力点，加速白云区迈向中高端发展。

 当前，白云区建设国际航空枢纽正面临着机遇期和窗口期，综合交通体系助力白云打造货运重镇，民科园建设提速有望打造“千亿元产业园区”。可以说，白云正在努力成为枢纽型网络城市的关键节点，提升资源配置影响力。

 深度布局“三大发动机”打造白云新动力

 刚刚闭幕的白云区“两会”上，白云提出未来5年发展蓝图，规划布局“一心四片”发展新空间，着力建设国际航空枢纽、综合交通枢纽和区域创新枢纽等“三大区域枢纽”，以“三大区域枢纽”这“三大发动机”引领白云腾飞。

 白云地理位置优越，北拥空港门户、南邻中心城区，国际航空枢纽是带动高端高质高新经济的主发动机。

 当前，广州将建设国际航空枢纽成为主要战略之一，花都区提出打造“航空枢纽+”区域战略，南沙规划发展海空联系，进一步提升广州参与国际竞争能力。

 白云区政府工作报告浓墨重彩指出打造航空枢纽正当其时。来自市场一线的航空相关服务运营中心和临空产业更是抓住机遇，陆续进驻。

 航空枢纽最直观的经济带动是巨大的人流、物流和资金流。中国机场协会分析认为，我国机场每百万航空旅客吞吐量可产生经济效益18.1亿元，创造就业岗位5300个；每名进出航空港的旅客，平均能为当地带来8倍于票价的经济收入。巨大的发展潜力让白云区聚焦聚力航空枢纽建设。

 综合交通枢纽作为白云另一个“发动机”，带来辐射和吸附效应极为明显。

 一方面，空铁联运有望让广州和白云融入国家发展战略。空铁联运辐射距离远，运输成本比全程空运低，时间比全程铁运短，这种新型运输方式有助融入国家“一带一路”战略；另一方面，依托珠三角城市巨大的经济腹地和白云区自身制造业、批发业资源，白云有望成为未来货物集聚效应。

 目前，广州首条穗新欧货运班列已经从白云区发出，大量运往中亚和欧洲的货物瞄准了大朗广铁广州货运中心。此外，谋划建设广东（广州）国际铁路经济产业区，列入了白云区政府工作报告，该产业区设想将货物交易产业链条进一步留在白云区，成为广州铁路货物交易的重镇，成为资源要素集聚地。

 第三个“发动机”是以广州民营科技园和辖内一批孵化器、加速器、高新科技企业、高校为主的科技创新载体。民科园已经纳入珠三角国家自主创新示范区，成为首批国家小型微型企业创业创新示范基地，总部经济、航空服务、电子商务、医药健康等现代产业发展势头良好。未来，白云区还将培育壮大科技创新型企业，大力经营双创氛围，完善创新实体平台、创新服务平台、“互联网+”平台和创新金融配套等方面建设。

 助力升级加快高端高质新产业转型升级

 加大招商引资引进优势企业、沉下心做足基础设施配套、加快“三旧”改造、营造良好环境、谋划产业发展布局……在白云区“两会”上，如何借助“三大区域枢纽”带动高端产业、高端平台布局发展，成为代表委员最热切的期盼。

  航空枢纽建设正成为高端产业发展的“助推器”。最近两年，白云招商引资颇有实效，东航广东分公司、九元航空等航空企业相续进驻，中航油集团在本月初在白云新城拍下地块建南方总部基地。此外，白云机场商务航空服务基地（FBO）、穗佳华南空陆联运集散枢纽项目已经启动建设。

广州空港经济区重点开发区域面积116平方公里，其中56平方公里落在白云区内。白云区委书记马文田认为，借助航空枢纽建设，白云既要引进航空产业相关企业，又要在机场周边谋划好临空产业发展布局，把留用地开发与临空产业充分结合起来，向“三旧”改造要发展土地和空间。可见，航空枢纽这个“发动机”能量巨大。

 综合交通枢纽对提升白云物流资源整合和产业高端化意义深远。白云区现有物流企业3063家，寄递企业281家，物流园区238家，货运站场121个，国际线路物流寄递企业391间，相关从业人员3.6万。但是，物流业基本上处于第一方物流、第二方物流之间，第三方物流尚未起步。随着一批客货运枢纽、铁路、高速公路、轨道交通，以及空铁、路铁、海铁联运发展。白云将进一步整合公路物流和破除“小散乱”的物流格局。

 民科园是白云区科技创新的主引擎和“桥头堡”。目前，园内有36家高新技术企业、38家年产值超亿元的重点工业企业，形成了以装备制造、轨道交通、居家用品和新材料为主导的高新技术产业和民营总部经济集群。2015年全园“规上”工业总产值379亿元。民科园已经形成了“一核四园”格局，即核心区及居家用品园、白云工业园、神山工业园、白云电器节能与智能电气产业园，现有1家国家级科技企业孵化器，另外1家国家孵化器正在筹备中。打造好广州国际创新枢纽和科技创新走廊重要节点，民科园有望力争“十三五”末建成“千亿元产业园区”。

 弥补短板完善路网撑开发展骨架

 “白云大发展还处于起步阶段，基础设施建设仍未能跟上发展步伐。事实上，广州市逐步发现了这一发展瓶颈后，加快修建机场第二高速，把空港大道列入市重点工程。”白云区“两会”上，区长苏小澎在下组交流中提出，白云要完善重点功能片区路网建设，为重点区域的发展提供保障。

 综观白云三大区域枢纽发展现状，完善路网系统建设，提升区域通行循环能力是“三大发动机”的“润滑剂”。白云一旦实现跨区域互联互通，将大大提升重点区域发展后劲。

 当前，白云区按照“储备一批，新开工一批，续建一批”的滚动建设思路，加快建设空港大道、槎神大道等12条南北向干道，打通白云一至五线等23条东西向干道，连通断头路、完善次支路网、主干道市政化等方式畅通交通微循环，提升区域交通承载力和运行效率。

 对外联通上，白云北部、西部对外辐射通道，机场、北站集疏运快速通道也在进一步提升中。

 当前，白云正在配合推进机场第二高速、广佛肇高速、花莞高速等3条高速公路的新建或改扩建工程，以及广花公路快速化改造、新广从快速路、广州大道快捷化二期、沙太路快速化改造等4项快速路建设工程。

 通过完善重点功能片区路网建设，使空港经济区、国际健康产业城、广州民营科技园、综合保税物流园区、临空产业示范区、罗冲围高端商务集聚区、广东（广州）国际铁路经济产业区等区域插上“翅膀”，白云发展才能羽翼丰满。