按照国家、省、市各级政策定位，南沙将建成粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽、全国新一轮改革开放先行地、广东省对外开放重大平台和广州城市副中心，努力成为践行五大发展理念的引领区和示范区。
广东自贸区大力推进贸易投资便利化，扩大服务业开放，简政放权、优化流程等优势政策。
南沙将被打造成为广州金融的新增长极，而这一切起步于两年前的南沙金融15条。
12月15日，《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》（银发〔2014〕337号）（以下称“南沙金融15条”）迎来两周年纪念日。南沙金融15条明确提出了南沙新区金融改革创新发展的定位，两年前的发布，也宣告南沙金融起步。
南沙金融15条发布后，政策的不断加码已然让南沙成为政策创新高地。而源于产业、反哺产业的南沙金融业正在快速发展，成为广州金融的新增长极。
南都记者从南沙有关部门获悉，截至目前，落户南沙的金融及类金融企业接近1400家。
政策加码：南沙金融创新高地
2014年12月15日，中国人民银行等10部委《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》（银发〔2014〕337号）（以下称“南沙金融15条”）发布。“南沙金融15条”明确提出支持南沙新区充分发挥政策、区位和产业优势，积极发展科技金融和航运金融等特色金融业，推动粤港澳台金融服务合作，完善金融综合服务体系，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。
“南沙金融15条”是继珠三角金融改革方案后，广东省第二个、广州市首个经国务院批准实施的金融专项政策，也是南沙新区继《广州南沙新区发展规划》后首个经国务院批准实施的专项政策。
“对于南沙而言，2012年谋篇布局、2013年起步开局、2014年提效破局和2015年构建新局。”南沙自贸区一位相关部门人士在接受采访时如此总结，南沙金融15条重要意义在于明确提出了南沙新区金融改革创新发展的定位，南沙实现了经济社会历史性跨越发展，形成了“双区”叠加蓬勃发展态势，在广州建设国家重要中心城市中的地位迅速提升。
从政策上看，南沙金融15条及获批成为自贸区后，南沙政策利好不断加码：去年中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在调研南沙时，要求把南沙打造成为广东省对外开放重大平台。今年8月召开的市委十届九次全会，首次明确提出“加快建设广州南沙新区城市副中心”的战略发展任务，标志着南沙实施国家战略已进入更高水平的建设阶段。
如今的南沙，按照国家、省、市各级政策定位南沙将建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽、全国新一轮改革开放先行地、广东省对外开放重大平台和广州城市副中心，努力成为践行五大发展理念的引领区和示范区。
“南沙将被打造成为广州金融的新增长极和广州打造跨境金融中心的重要支撑。”对于南沙的金融发展定位，广州市金融局相关负责人在接受南都记者采访时如此表述。
从近期刚发布的《广州市金融业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），亦可见南沙作为广州金融的新增长极地位。规划中，南沙成为其中最大亮点，《规划》中先后70次提及南沙或自贸试验区。《规划》提出，“十三五”期间，南沙要利用广东自贸试验区和粤港澳大湾区建设契机，依托南沙现代金融服务区，重点发展跨境金融、航运金融、融资租赁等。
机构建设：大批法人机构胎动
随着政策的不断加码，南沙作为政策创新高地的优势已经显现出来。南都记者从南沙有关部门获悉，截至目前，落户南沙的金融及类金融企业接近1400家。其中，货币金融服务机构24家，资本市场服务机构6家，保险业金融机构31家，其他金融及类金融企业1284家。
“法人金融机构薄弱一直是广州发展区域金融中心短板，若能充分利用南沙的政策优势设立一批金融法人机构，对于广州金融发展而言意义突出。”一位不愿意具名的金融机构人士对南都记者表示，应利用国家赋予南沙特有政策优势，通过扶持金融业的优惠政策，配合总部、人才和业务等多个维度给予扶持，让南沙培育出更多法人金融机构。
从法人机构的培育角度看，南沙已经出现成效。当前南沙共有地方法人金融机构4家，分别为珠江金融租赁有限公司、汇通宝支付有限责任公司、中邮消费金融有限公司、富荣基金管理有限公司。其中，珠江金融租赁有限公司为广东省首家全国性金融租赁公司、中邮消费金融有限公司为广州第一家消费金融公司、富荣基金为时隔多年后，广州近年来唯一获得的公募基金牌照。而今年8月获批正在筹建的复星联合健康保险公司则是时隔5年后中国保监会新批给广州的1家法人保险。
此外，南都记者从业内获悉，一批尚未正式落地但已经引发外界极大关注的准明星金融机构将注册地选在南沙。包括尚未获批的花城银行、花城人寿、吉康人寿、粤电自保公司、大华食品安全保险、阳光航运保险公司、珠江财险公司均拟选址南沙。此外，南都记者获悉，南沙证券公司的牌照申请热情也非常高，目前正在筹划设立的有4家证券公司，其中，恒大与香港万赢证券计划联手筹建C E PA协议下合资券商公司恒赢证券，此外，包括蓉胜超微、粤财、茅台均有意在南沙设立证券公司。
南沙优势：源于产业
在聚焦大批金融机构的同时，在吸引金融机构方面，南沙如何实现与前海、横琴的错位发展，一直备受关注。
广东省金融办总经济师余昆明在近期举行的首届中国（广东）自贸区创新发展大会暨第三届中山大学自贸区高端论坛上表示，经过一年多实践之后，三地的定位越来越清晰。“前海是全面创新金融体系，是以创新型为主，包括互联网征信、支付新兴的金融业态；横琴越来越明显打造一个财富管理中心；南沙第一步重点是发展融资租赁，跟航运、物流产业能够紧密结合起来。”广东省金融办总经济师余昆明进一步表示，同时也希望广州南沙在其他经济业态也有更大的发展。
依托产业，反哺产业被看作南沙金融发展有别于其他两地的特点。广东省社科院财政金融研究所所长任志宏接受南都记者采访时表示，南沙具有其他两个自贸区所没有的优势，包括具有强大的产业支撑，加之像大型的中交这样千亿级的企业纷纷进入，将为南沙金融发展提供强大的产业基础。
而从反哺企业的角度看，金融机构的聚集也正在为南沙以及广州乃至广东经济发展提供供血功能。南都记者从南沙方面获悉，截至今年11月份南沙共办理跨境人民币贷款备案30笔，累计备案金额61.49亿元，累计发放贷款29.01亿元，区内银行向境外企业发放人民币贷款累计金额51.75亿元，为14家跨境集团企业办理双向人民币资金池备案，共设立跨境双向人民币资金池14个，涉及成员企业84家，累计资金收付52.54亿元。中行广东省分行提供的数据显示，该行跨境人民币贷款共计为企业发放7.49亿元，以低利率（较基准利率下浮13%）借入境外资金，有效降低企业融资成本。
专题采写：南都记者陈颖 实习生黄奕银
机构声音
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南沙新企业超十年前总和
机构聚集效应明显，与南沙制度创新、政策优惠以及营商环境变化有较大关系。
农业银行广东省分行相关负责人在接受南都记者采访时表示，近两年来各级政府与金融监管机构对于南沙金融改革一直保持高度关注，不断出台各类金融支持南沙自贸区发展的政策，突出体现了南沙作为金融改革试点重点地区的定位，给南沙自贸区发展产业金融服务实体经济提供了扎实的政策环境，也给农行开展各类创新业务提供了广阔的政策空间。此外，近两年来区内企业及人口数量齐升，各类基础设施建设、企业总部基地迁入、房地产项目开发、融资租赁公司、跨境电商、航运中心等，带动了区内资金结算、融通、资产增值等金融服务需求的增长，为商业银行各项业务发展提供了更为宽广的市场。
中国银行广东省分行相关负责人亦表示，广东自贸区着力营造法治化、国际化营商环境，大力推进贸易投资便利化，扩大服务业开放，简政放权、优化流程等优势政策，吸引大批企业进驻以及央企总部的纷纷南下，带来大量优质客户资源，如中交建、中铁建、中铁隧道以及中远海运等。他提到，自贸区挂牌以来，南沙金融环境发生了巨大变化，新注册企业快速增长、融资租赁、平行汽车进口量快速发展。目前，南沙新企业超十年前总和，其中，共有融资租赁企业210家，注册资本金663亿元，分别占了全市七成，新增合同额超过500亿元，特别在飞机融资租赁方面一马当先，成为广东省融资租赁产业发展最快的地区。
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金融创新不断
中行广东省分行人士同时指出，自贸区金融市场化改革过程中，也为商业银行提供金融产品服务创新的机遇。以中行为例，广东自贸区支持和鼓励大宗商品、融资租赁和商业保理等新型贸易的发展，随着政策的不断完善，大批融资租赁公司、商业保理机构、电商平台企业、仓储物流企业进驻区内，为供应链融资、大宗商品保值等业务提供了市场空间，中行在大宗商品交易平台（如大宗商品交易清算平台、大宗商品、贵金属远期业务）、飞机融资租赁、平行汽车进口、扩人民币跨境使用等方面都实现业务突破。对此，农行相关人士亦有感受。农行省行相关人士指出，农行信托香港、服务内地、面向世界，与境外分支行展开深度合作，提供全球化投融资服务支持，相比较挂牌以前，农行已推出跨境人民币贷款、自贸版跨境双向人民币资金池、向境外企业发放人民币贷款等创新业务，同时为区内各类企业提供全球现金管理、贸易融资、外汇交易、涉外融资、国际结算等一揽子金融服务，为境外企业来我国发行熊猫债提供全流程金融服务。
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机构业务翻倍发展
迅速崛起的南沙正在成为各家金融机构的“掘金地”。中行相关负责人为南都记者提供的一组数据显示，截至20 16年1 0月31日，中行注册在自贸区内客户3 4 8 9户，居四大行之首，当年新增1 5 9 5户，较自贸区成立之时新增677%.截至20 16年10月末，本外币各项存款由20 14年末10 9亿元，上升为173亿元，增幅58 .72%；本外币各项贷款由172亿元，上升为1 9 4亿元，增幅12 .79%；跨境人民币结算量由2 0 1 4年末4 3亿元，上升到93亿元，增幅116 .28%.
南沙问答
南都：南沙金融在广州乃至自贸区、华南地区中扮演什么角色？与横琴、前海相比，南沙具有哪些优劣势？三者如何实现错位发展？
广州市金融局：依托南沙的区位、产业和政策优势，南沙将被打造成为广州金融的新增长极和广州打造跨境金融中心的重要支撑。南沙和横琴、前海相比，最大的优势在于南沙的实体产业发达，如航运、汽车、高新技术产业等，并且南沙基础设施建设的资金需求巨大，因此，南沙金融发展的重点在于航运金融、科技金融、跨境金融、产业投资基金、融资租赁、大宗商品交易、保险等。此外，结合一带一路战略，南沙可作为国内大型企业集团开拓海外业务的桥头堡，打造跨国企业的资金结算中心。
南都：过去两年南沙金融创新政策不断加码，近期在促进南沙金融发展方面还有哪些重磅的措施出台？
广州市金融局：正在研究制定对于境外金融人才的特殊扶持政策。
南都：在招商引资方面，哪些金融机构是南沙希望着重引入？
广州市金融局：重点引入与航运金融、科技金融、跨境金融、产业投资基金、融资租赁、大宗商品交易、保险等相关的机构特别是总部型、创新型金融机构。